いや、具体的な条文を出すからこそ難しいです！＜行政書士ってナニ？ 風俗営業編 ４＞終
- 真栄里
- その話はおいといて・・・
性風俗関連特殊営業等が何故「許可」制度ではなく、「届出」制度になっているか？
ということを歴史から考えてみようか。 - RIE
- え～。
せっかくだから話してすっきりしましょうよ！ - 真栄里
- RIEが分かっているならそれでいいじゃないか。
- RIE
- 他の人にも言いたいんですよ、RIEは！
- 真栄里
- でも、今は俺とRIEだけだし・・・
言っても意味ないよ？ - RIE
- じゃ、今話しても良いですよね。
- 真栄里
- いや、ダメ！
勉強しよう。
そもそも売春や買春は太古の昔から存在している。
古代のギリシャには既に国家公認の売買春制度があったんだ。 - RIE
- え～～！
ギリシャって文明の発祥みたいなイメージがある良い国なのに～。 - 真栄里
- どこの国にもあったんだよ。
ギリシャは紀元前８００年～紀元前５００年ころにポリスが形成されたようなんだ。 - RIE
- そんな昔？
キリストはいましたか？ - 真栄里
- え？
“紀元前”の話をしているんだけど・・・？ - RIE
- だから、キリストはいましたか？
- 真栄里
- いない！
“紀元前”って意味分かる？ - RIE
- ・・・
- 真栄里
- ヨーロッパで“紀元”といえばイエス・キリストの生年を基準とするキリスト紀元（西暦）を意味するわけ。
- RIE
- へぇ～。
ということは、紀元前ということは、キリストが生まれる前ということなんですね。
だったらギリシャのポリスの形成がキリストの誕生よりもずっと前なんですねぇ。 - 真栄里
- そうなんですよ。
ご理解いただきありがとうございます。 - RIE
- ふん（怒）
バカにしないで下さい。
ちょっと勉強不足なだけです。
とにかく、そんな太古の昔から売買春があったといいたいわけですね？ - 真栄里
- そう。
で、日本も例にもれず昔からあったわけ。
戦前、売買春を厳しく取り締まると地下に潜ってしまうことが多々あったそうなんだ。
地下に潜られるとよけいに取締が困難になるよな？
誰がどういう営業をしているかを把握することが取締には不可欠だから「届出」制にしたというわけなんだ。 - RIE
- そうすると、取締は緩和されたんですか？
- 真栄里
- そんなことはない。
ただ、無許可営業の罰則は
「二年以下の懲役若しくは二百万円以下の罰金」またはこれらの「併科」（風営法４９条１号）で、
無届営業の罰則は
「六月以下の懲役若しくは百万円以下の罰金」またはこれらの「併科」（風営法５２条４号）
であるから、無届営業の方が軽いではある。 - RIE
- やっぱりそうなんじゃないですか！
- 真栄里
- でも、性風俗関連特殊営業等では、営業において遵守すべき事項が多くある。
・営業禁止区域（２８条１項、２項）
・営業時間制限（２８条４項）
・一定区域での広告宣伝の禁止（２８条５項）
・客引きやつきまといなどの禁止（２８条１２項各号）
などなどだ。
営業禁止区域内で営業をすれば
「二年以下の懲役若しくは二百万円以下の罰金」またはこれらの「併科」（風営法４９条５号６号）となるので一番重い罰則が科される。
届出だから規制を緩和したということにはならないんだ。 - RIE
- へぇ～、じゃあ良いか！
「届出」制度っていうのは、入り口は広くした上で、日々の取締を強化するというイメージですかね？ - 真栄里
- イメージでいうとそうなるかな。
なかなか良いこと言うねぇ。
とても“紀元”の意味を知らなかった人とは思えない！ - RIE
- しつこいです。
しかし、具体的な条文を出されても難しいですよ。
いや、具体的な条文を出すからこそ難しいです！
行政書士がそこまでやらなくてもいいんじゃないですか？ - 真栄里
- まぁ、そうかもしれん。
しかし、行政書士は許認可を受ければそれで良いというわけではないだろ？
行政書士の仕事は許認可を受けるために必要な手続を助けるという点にあるわけだが、許認可を得た後、依頼人が適法に営業をすることができるように適切なアドバイスをすることも必要なはずだよ。
行政手続のプロとして責任を持って仕事をするためには、許認可を受けた後、適法に営業できるようにアドバイスすることが必要だと思う。 - RIE
- なんか、かっこいいこと言ってますね。
- 真栄里
- そうかなぁ？
かっこいいか？ - RIE
- 発言内容がですよ！
決して、発言者がかっこいいとは言っていませんから。
発言者がかっこ悪くても、発言内容がかっこいいっていうことはありますからね。 - 真栄里
- なんでそこは論理的に言うんだろ？
素直に“全てかっこいい”でいいじゃないか。 - RIE
- 調子に乗せたらダメと言われているんですよ！
- 真栄里
- 誰から？
- RIE
- それは言えません。
いずれ教えます。
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