いや、具体的な条文を出すからこそ難しいです!<行政書士ってナニ? 風俗営業編 4>終

真栄里
その話はおいといて・・・
性風俗関連特殊営業等が何故「許可」制度ではなく、「届出」制度になっているか?
ということを歴史から考えてみようか。
RIE
え~。
せっかくだから話してすっきりしましょうよ!

真栄里
RIEが分かっているならそれでいいじゃないか。
RIE
他の人にも言いたいんですよ、RIEは!
真栄里
でも、今は俺とRIEだけだし・・・
言っても意味ないよ?
RIE
じゃ、今話しても良いですよね。
真栄里
いや、ダメ!

勉強しよう。
そもそも売春や買春は太古の昔から存在している。
古代のギリシャには既に国家公認の売買春制度があったんだ。
RIE
え~~!
ギリシャって文明の発祥みたいなイメージがある良い国なのに~。
真栄里
どこの国にもあったんだよ。
ギリシャは紀元前800年~紀元前500年ころにポリスが形成されたようなんだ。
RIE
そんな昔?
キリストはいましたか?
真栄里
え?
“紀元前”の話をしているんだけど・・・?
RIE
だから、キリストはいましたか?
真栄里
いない!
“紀元前”って意味分かる?
RIE
・・・
真栄里
ヨーロッパで“紀元”といえばイエス・キリストの生年を基準とするキリスト紀元(西暦)を意味するわけ。
RIE
へぇ~。
ということは、紀元前ということは、キリストが生まれる前ということなんですね。
だったらギリシャのポリスの形成がキリストの誕生よりもずっと前なんですねぇ。
真栄里
そうなんですよ。
ご理解いただきありがとうございます。
RIE
ふん(怒)
バカにしないで下さい。
ちょっと勉強不足なだけです。

とにかく、そんな太古の昔から売買春があったといいたいわけですね?
真栄里
そう。
で、日本も例にもれず昔からあったわけ。

戦前、売買春を厳しく取り締まると地下に潜ってしまうことが多々あったそうなんだ。
地下に潜られるとよけいに取締が困難になるよな?
誰がどういう営業をしているかを把握することが取締には不可欠だから「届出」制にしたというわけなんだ。
RIE
そうすると、取締は緩和されたんですか?
真栄里
そんなことはない。
ただ、無許可営業の罰則は
「二年以下の懲役若しくは二百万円以下の罰金」またはこれらの「併科」(風営法49条1号)で、
無届営業の罰則は
「六月以下の懲役若しくは百万円以下の罰金」またはこれらの「併科」(風営法52条4号)
であるから、無届営業の方が軽いではある。
RIE
やっぱりそうなんじゃないですか!
真栄里
でも、性風俗関連特殊営業等では、営業において遵守すべき事項が多くある。
・営業禁止区域(28条1項、2項)
・営業時間制限(28条4項)
・一定区域での広告宣伝の禁止(28条5項)
・客引きやつきまといなどの禁止(28条12項各号)
などなどだ。

営業禁止区域内で営業をすれば
「二年以下の懲役若しくは二百万円以下の罰金」またはこれらの「併科」(風営法49条5号6号)となるので一番重い罰則が科される。
届出だから規制を緩和したということにはならないんだ。
RIE
へぇ~、じゃあ良いか!

「届出」制度っていうのは、入り口は広くした上で、日々の取締を強化するというイメージですかね?
真栄里
イメージでいうとそうなるかな。
なかなか良いこと言うねぇ。
とても“紀元”の意味を知らなかった人とは思えない!
RIE
しつこいです。

しかし、具体的な条文を出されても難しいですよ。
いや、具体的な条文を出すからこそ難しいです!
行政書士がそこまでやらなくてもいいんじゃないですか?
真栄里
まぁ、そうかもしれん。
しかし、行政書士は許認可を受ければそれで良いというわけではないだろ?
行政書士の仕事は許認可を受けるために必要な手続を助けるという点にあるわけだが、許認可を得た後、依頼人が適法に営業をすることができるように適切なアドバイスをすることも必要なはずだよ。
行政手続のプロとして責任を持って仕事をするためには、許認可を受けた後、適法に営業できるようにアドバイスすることが必要だと思う。
RIE
なんか、かっこいいこと言ってますね。
真栄里
そうかなぁ?
かっこいいか?
RIE
発言内容がですよ!
決して、発言者がかっこいいとは言っていませんから。
発言者がかっこ悪くても、発言内容がかっこいいっていうことはありますからね。
真栄里
なんでそこは論理的に言うんだろ?
素直に“全てかっこいい”でいいじゃないか。
RIE
調子に乗せたらダメと言われているんですよ!
真栄里
誰から?
RIE
それは言えません。
いずれ教えます。

---終---

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