ほぼ訴訟に近い業務だから…<行政書士ってナニ? 特定行政書士編>1

RIE
先生、役所から不許可の通知を受けたという方が役所に文句を言いたいという電話がありました。
日程を勝手に入れときましたよ。

真栄里
えっと、いつ?
RIE
2日後の午後2時です。
Zoomで対応可能とのことです。
真栄里
いいねぇ。
それだと助かる。
どんな内容?
RIE
農地転用で申請しようとしたんだけど、役所の担当者がなんやかんや言って受理しないって怒ってました。役所に書類もって行ってから今日で9か月になるらしいです。
真栄里
なるほどねぇ。
「なんやかんや」の内容が問題だな。形式面の話なのか、要件該当性の話なのか…
いずれにしても、話を聞いてみないとな。
RIE
役所への文句ということですから、行政不服申立ての話ですか?
真栄里
そうだ。
RIE
先生のような「特定行政書士」の出番ですね!
真栄里
そういうことになるな。
RIE
で、「特定行政書士」ってナニするんですか?
真栄里
代理人として行政機関に不服を申し立てる業務をする。
RIE
行政機関に不服を申し立てる?
裁判所にではない?
真栄里
裁判所に訴えるのは基本的に弁護士の独占業務。
特定行政書士は、裁判所にではなく、行政機関に不服を申し立てるんだよ。
RIE
裁判みたいなものですかね?
真栄里
まぁ、救済という観点からみると、裁判と共通する部分はある。
取消訴訟(行政事件訴訟法3条2項)で、原告は違法処分の取消しを裁判所に求める。
行政不服申立でも同様に審査請求人(行政事件訴訟の原告に対応するんだが)は処分の取消しを求めるとか。不作為の不服申し立てもあるが。
RIE
難しそう…
真栄里
易しくはないさ。
RIE
行政事件訴訟と行政不服申立ってどこが違うんですか?
真栄里
RIEも「特定行政書士」の資格取るんだろ?
RIE
あ~、えっと、近いうちに。
真栄里
取る気ないな。
取る気があるなら今年取れ!
RIE
どうしよっかなぁ…
真栄里
ちなみに、監督官は俺。
RIE
え~~
それは嫌だ。
真栄里
池M副会長も監督官だから。
RIE
副会長コンビで監督官?
暇なんですか?
真栄里
ふざけるな!
翻訳に貴重な土日を4回も使うんだぞ。
他の人に代わってもらいたいんだよ、本当は。
朝10時から16時前後までずっと拘束されるんだ、俺も。
RIE
監督官ですからしょうがないですね。
真栄里
取るなら早く取らないと勉強が大変だぞ。どんどん知識は忘れていくからな。
RIE
う~ん…
魅力ありますか、特定行政書士って。
真栄里
それはあるよ。
RIE
金銭的にですよ?
真栄里
だからそれも含めてさ。
なにせ、ほぼ訴訟に近い業務だからかなり難易度が高い。要件事実の理解や事実認定が重要となるからな。
だからその分報酬も高い。他の業務の比ではないだろう。弁護士ほどではないがな。
RIE
ほんとですか!
じゃRIEも取ります、その資格!
真栄里
できるかねぇ…
行政法総論
行政手続法
行政不服審査法(本丸)
行政事件訴訟法
要件事実・事実認定論
とかを勉強するんだぞ?
RIE
わからなければ先生に聞きます。
あ、そうだ。
どうせコロナの影響で外出自粛中ですから今から予習しましょう。一石三鳥です。
そもそも、訴訟じゃなくてなんで行政機関に不服を申し立てるんですか?
裁判所で訴訟した方がちゃんと判断してもらえる気がしますけど?
真栄里
訴訟になると手続きが大変なんだよ。重い。弁論主義、処分権主義、主張責任、立証責任といったことが関係してくる。
公平な立場の裁判所(官)が関与するという点では魅力的だが、とにかく手続きが重い。
RIE
まぁ、民事訴訟はそうですよね。
記憶があります。行政事件訴訟もそんな感じなんですね。
真栄里
そう。
本人訴訟が原則(民事訴訟法54条1項参照)だから自分で訴訟を提起しても全然いいんだが、専門的過ぎて自分で訴訟を提起するのは自爆行為に等しい。
だから、軽い手続きで目的を達するならその方がいいはずだ。
RIE
その軽い手続きが行政不服審査ということですね。
真栄里
そう。
基本的に書面でのやり取りとなるからな。
RIE
その書面を作成するのが特定行政書士なわけですね。
真栄里
うん。
RIE
どんな感じで手続きが進んでいくんですかね?

---次話へ続く---

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