太陽と北風戦法しかない<行政書士ってナニ? 行政処分編>コロナウィルスに関して

RIE
コロナに関して、兵庫県で休業指示が初めて出されたそうです。
真栄里
なんで知ってる?

RIE
LINEニュースに出てました。
真栄里
RIEでも知ってるくらいだから相当なニュースだな。
RIE
そうですね、って失礼な。
アンテナ貼ってますから。
真栄里
頭に「貼ってる」のか(笑)?
RIE
そうそうそう、角みたいにねって、違うでしょ!
真栄里
一人ノリツッコミ頑張れ!


さて、「指示」(新型インフルエンザ等対策特別措置法45条3項)を受けたパチンコ店は休業義務を負うのか?
どうだ?
RIE
さぁ?
パチンコ店が休業しなくても罰則はないっていってましたから、そのパチンコ店は休業義務を負わないんじゃないですか?
真栄里
たしかに、法律のどこをみても罰則規定はない。強制執行規定すらない。
RIE
たしか、行政処分は、国民に義務を負わせる行為だったと記憶してます。
罰則規定もなく、強制施行規定すらないなら義務はないんじゃないですかね?
真栄里
通常はそういう理解になるな。
RIE
通常は?
ってことは、今回の「指示」は行政処分?
真栄里
結論から言うとそうだ。
講学上「下命」という。「下命」というのは義務を命じる行為だから、「指示」が「下命」である以上、「指示」は義務となる。
通常は、「命ずる」という表現を用いることが多い。
だが、法令上、“指示”という文言を用いることも多いとのことだ。道路交通法に結構規定されている。
こういったことが、

田中二郎「行政法総論」法律学全集6(有斐閣、昭和32年)304頁、注(一)

に書いてあるよ。
読んでみるといい。

RIE
何言ってるのかわかりません!
日本語ですか?
というか、昭和32年の本って、62年前の本ですよ?古すぎです。
誰が今さら読むんですか!
真栄里
俺が読むんだよ!
良い本に古いも新しいもないんだ。
しかも行政法の田中先生が今の行政法の基礎を作ったんだからそれが今の行政法にも反映されているんだよ。
だから田中先生の本は今でも価値がある。良い本だから絶対読んでみろ!行政書士だろ?行政法知らないでは恥だ。
RIE
RIEは上澄みだけでいいんです。
難しい話は夢の中でお願いします。
真栄里
上澄みだけで仕事できると思ってるのか?
甘いな。自分で調べる能力がないと仕事できないぞ!
RIE
学問分野にまで踏み込む必要はないです。
とりあえず、あのパチンコ店は、休業「指示」を受けているから、休業する義務を負っているわけですね?
真栄里
そうなるな。
RIE
でも、それに従わなくても罰則はないですし、強制執行規定もない。
義務を履行させる手段がないからそれ以上兵庫県は何もできない。
真栄里
そういうことになる。
強制執行することができない行政処分は行政指導と同じだな。
さて、そのパチンコ店はどうするんだろうなと思ったら、翌日通常通り開店したと…
RIE
義務を負担していても強制執行手段がない以上兵庫県は何もできないわけですね。
どうしたものでしょうね…
真栄里
罰則や強制執行手段もない以上、パチンコ店の自発的休業がない限り無理だな。
あとはもうパチンコ店が自発的に休業するような施策を国や地方公共団体が採るしかないだろう。
太陽と北風戦法しかない。
北風作戦で無理なら太陽作戦しかないだろう。
RIE
まぁ、名称はどうあれ、休業補償の話になりますね。
でもRIEは、北風作戦で行きます!
強行突破!
先生のガードも強行突破!
先生の秘密基地も強行突破!
真栄里
それを猪突猛進というんだよ。
死ぬなよ(笑)
RIE
ちゃんと受け止めてください。
じゃ、RIEはもう寝ます。
真栄里
お休みって、おい、家に帰れよ!
RIE
コロナの影響で無理です。
おやすみなさい。

---終---

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